据英国竞争与市场管理局(CMA)下属机构发布的一份新报告称,由于该项目成本高昂,主题公园运营商环球影城“要求”英国政府提供财政支持,才能承诺开发其在贝德福德的即将建成的度假村。
占地540英亩的 英国环球影城度假区 将包含一家拥有500间客房的酒店,以及一个购物餐饮区和一个电影主题公园。环球影城将投入超过50亿英镑用于建设该综合体,并在2031年开业后的十年内再追加10亿英镑投资。
这预计将成为英国的一张“梦幻组合”,预测显示,建设并运营该 度假村 将创造28,000个就业岗位。到2055年,该项目预计将产生500亿英镑的经济效益。政府不愿冒着将这些收益拱手让给其他国家的风险,因此为环球影城铺开了红地毯。
去年,部长们对该度假村的规划许可进行了快速审批,政府承诺向该项目投资13亿英镑,主要用于升级当地的交通基础设施。

米尔顿凯恩斯距离该项目所在地有17英里,这对乘坐火车前来的访客来说并不方便。因此,需要扩建当地的威克萨姆斯火车站,拓宽毗邻的A421干线公路,并在该公路上修建一个专用匝道。
政府将动用其 13亿英镑的承诺资金 用于公路和铁路升级,其余款项将分两期支付给UDX开发公司——该公司是该项目背后的Universal子公司。
首先,一旦环球影城完成社区基础设施建设,文化、媒体和体育部(DCMS)将拨付4.38亿英镑的补助金;度假村开业时,还将支付4亿英镑的补贴。
所有超过2500万英镑的补贴都必须由英国竞争与市场管理局(CMA)下属的补贴咨询处(SAU)进行评估,该处已于今年6月底启动了审查工作。SAU最近发布了评估报告,报告直截了当地指出:“该项目需要巨额前期资本支出和持续的再投资,这增加了投资者的风险敞口。”
关键的是,该文件还补充道:“需要英国政府提供支持,才能将这一风险降低到UDX及其母公司认为可接受的水平。”
500亿英镑的经济影响
报告进一步详细说明,建设周期过长增加了环球公司的风险,因此更需要政府提供资金支持。
“报告指出:‘在历经漫长的建设期后,该公园投入运营之前,将无法产生收入。’‘投资与回报之间的时间差增加了对未来需求、成本和市场状况的不确定性,从而降低了该项目的商业吸引力,并加剧了对政府干预的需求。’”
该报告补充道,由于英国对环球影城而言是一个新市场,这一风险因此进一步加剧:“作为一家总部位于美国的投资者,环球影城正在开发其首个 主题公园 ,UDX将面临因英国和欧洲市场与美国市场在结构和文化上的差异而产生的风险。”
该报告补充道:“建立新供应链的必要性、文化和法律上的差异、高昂的建设成本以及对配套基础设施的依赖,都增加了投资的不确定性和相关风险。评估报告指出,如果没有政府的支持来缓解这些风险,私人资金将无法到位。”
据该报告称,曾考虑过其他形式的财政援助,例如“优于市场条件的贷款或股权投资”。然而,这些方案最终被否决,“尽管与无偿拨款相比,它们本可以减少补贴的总体规模”。

该报告描绘了一幅黯淡的画面,说明如果……的话,结果将会如何 环球公司 未批准该度假村项目,后果将十分严峻。
评估报告显示,“在无补贴的情况下,该政策目标及更广泛的政府目标将无法实现。报告指出,英国主题公园市场很可能继续沿着当前相对停滞的轨迹发展,且在可预见的未来,英国不太可能出现该项目规模的主题公园及度假区”。
这还不是全部。报告指出:“从2031年起,原本预计的数百万国际游客将无法实现,英国旅游业的增长将持续低于其潜力,旅游经济带来的效益将无法实现,且数千个就业岗位也将无法创造。”
报告得出结论称:“这可能会损害英国作为大规模私人投资目的地的声誉,并加剧人们对投资壁垒的看法。”
因此,尽管这家度假村看起来似乎只是个娱乐场所,但对政府而言,此事却再严肃不过了。
克里斯·西尔特(Chris Sylt)专为全国性媒体报道主题公园行业,其作品曾刊载于包括英国广播公司(BBC)、《泰晤士报》、《每日电讯报》、《卫报》、《福布斯》和《金融时报》在内的20多家媒体。他的报道内容涵盖对股东和高管的专访,以及关于主题酒店设计、游乐设施设计、企业联盟、主题体育设施,甚至将主题公园用作会议场地的专题文章。






